鉴于此，产业转型期间劳动力供需关系适配问题，是长期系统工程，不可能一蹴而就。不过，这并不意味着不存在缓释危机的空间。在政策方面，应完善技能提升的激励机制。改革开放之前，工人与企业之间存在稳定的劳动关系，工人技能多在“师带徒”的模式中实现逐步提升。在八级工技术评级体系、评级与工资严格挂钩等激励制度安排下，八级工的工资甚至比厂长还要高。不过之后，这一传统模式逐渐被颠覆，技能与工资逐步松绑，企业也多坚持绩效导向，通过计件工资实施基于产出结果的工资体系。

笔者在调研中发现，国家出台的一些技术评价激励政策，地方和企业的执行并不理想。比如有企业按政策申领培训补贴遇阻，甚至有“七获省部级科技奖却评不上正高职称”的现象。对此，要坚持问题导向，让良政切实落地，通过政策引导构建多重发展路径，畅通技术工人的成长通道，让年轻人看到，当工人也照样可以通过技能提升过上有尊严的体面生活。

加强职业教育与产业发展的适配性。职业教育是培养技能人才的基础工程，和普通教育同等重要，然而在大学扩招的同时，前者却成为一种“次等选择”，“重普轻职”的社会观念仍存在。为推动职业教育发展，国家层面出台不少支持政策，并推进“校企合作”和“现代师徒制”等模式，但在具体实施中，企业的积极性和主动性并不高，这也说明，如何平衡各方利益及诉求，理顺相应流程仍有不少工作要做。与此同时，有必要加强社会观念的调整与引导，壮大高技能青年队伍，为中国从制造大国到制造强国的进阶提供强大的支撑力量。

(作者：王淑娟，系中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院高级经济师)